31 Марта 2014 10:01

Обмен мнениями о работе по законотворчеству

Обмен мнениями о работе по законотворчеству

На Ильинке, 6 состоялась ежегодная традиционная, уже седьмая по счету встреча предпринимателей, актива и членов ТПП РФ, представителей союзов, ассоциаций (их в Палате более двухсот), территориальных палат с депутатами Госдумы ФС РФ. Во встрече приняли участие также представители Правительства РФ, администрации Президента РФ, журналисты.

В ходе наших традиционных встреч, сказал, выступая перед собравшимися, Президент ТПП РФ Сергей Катырин, мы обмениваемс я мнениями о раб оте по законотворчеству , о пожеланиях, которые есть у бизнеса . Выслушиваем пожелания наших колле г, депутатов, руководства Госдумы РФ, и это становится программой наших действий на ближайшее врем я.

Законотворческая деятельность в российской Палате, территориальных торгово-промышленных палата х занимает особое мест о. Работа строится на основе закона «О торгово-промышленных палатах». За 2013 год ТПП РФ подготовила и направила в органы государственной власти 15 «собственных» проектов законов, инициировала в профильные комитеты Госдумы РФ пакеты поправок по 23 ключевым для бизнеса проектам законов, направила в органы власти 97 правовых заключений. Кроме того, по новым правилам оценки регулирующего воздействия теперь и поправки к правительственным проектам законов проходят в рамках второго чтения такую процедуру.

Сотрудничество ТПП РФ и Госдумы РФ складывается в конструктивном ключе – ряд депутатов возглавляют профильные комитеты Палаты, эксперты Палаты входят практически во все экспертные советы и рабочие группы Госдумы.

Президент Палаты выделил ряд приоритетов в законотворческой деятельности ТПП РФ на 2014 год и ближайшую перспективу.

Первое: вопросы законодательного обеспечения промышленной политики. Депутатами с участием ТПП РФ была проведена большая работа в этом направлении, результатом которой стало внесение в Госдуму проекта федерального закона «О национальной промышленной политике в Российской Федерации». Кроме того, в конце января текущего года в законотворческий План Правительства РФ на 2014 год был дополнительно включен проекта закона «О промышленной политике в Российской Федерации». В феврале Минпромторгом РФ была представлена первая версия законопроекта, в котором учтены многие предложения ТПП РФ. Планируется, что проект закона будет внесен в Госдуму РФ до июня 2014 года.

Второе: вопросы развития третейского судопроизводства. При ТПП РФ действуют авторитетные международные арбитражи: Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС), Морская арбитражная комиссия (МАК), которые на протяжении более чем 80 лет успешно конкурируют с известными международными арбитражными центрами и по своему значению являются национальным достоянием России, а также Третейский суд для разрешения экономических споров и Спортивный арбитраж. В системе ТПП образовано более 100 третейских судов. В октябре 2013 года, сказал Сергей Катырин, на рабочей встрече с Президентом Владимиром Путиным мною были доложены предложения Палаты по совершенствованию законодательства о третейском судопроизводстве. Предложения были поддержаны. Их суть сводится к следующему:

сохранить два самостоятельных закона, регулирующих в России третейское разбирательство («О третейских судах в РФ» и «О международном коммерческом арбитраже»); сохранить действующий статус Международного коммерческого арбитражного суда и Морской арбитражной комиссии при ТПП РФ; оставить за торгово-промышленными палатами право самостоятельно образовывать постоянно действующие третейские суды.

Минюст РФ подготовил ряд законопроектов: «О третейских судах и арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, в том числе в Закон «О международном коммерческом арбитраже». Ряд наших предложений в законопроектах учтен, концептуально ТПП РФ поддерживает их, однако, остаются существенные замечания. Мы, подчеркнул глава Палаты, рассчитываем снять с Минюстом все разногласия на этапе «нулевого чтения».

Третье. ТПП России активно участвует в развитии выставочное-ярмарочной и конгрессной деятельности, а также в разработке соответствующих нормативных правовых актов. При непосредственном участии Палаты была разработана Концепция развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности. До конца текущего года планируется завершить разработку проекта федерального закона «О выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации». Палата надеется на поддержку депутатов по данным документам.

Четвертое. Палата поддерживает принятие Госдумой в первом чтении правительственного проекта федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации». Однако документ закрепляет исключительно конкурсную процедуру отбора проектов государственно-частного партнерства (ГЧП). Тем самым ущемляются права частных инвесторов, которые уже выполнили работы в отношении объекта ГЧП и должны иметь преимущественное право на реализацию проекта. Можно было бы предусмотреть, подчеркнул Сергей Катырин, две процедуры отбора проектов ГЧП, в зависимости от того, кто инициировал такой проект – орган государственной власти или частный инвестор. Если проект ГЧП инициировал орган государственной власти (подготовил концепцию, техническое задание), то осуществляется конкурсный отбор частных инвесторов на реализацию такого проекта. В случае, когда проект ГЧП подготовлен частным инвестором, проект проходит процедуру отбора на соответствие установленным критериям.

Кроме того, отметил Президент ТПП РФ, в законопроекте необходимо дополнительно прописать все формы соглашений, принятые в мировой практике. Палата просит профильный Комитет Госдумы поддержать ее предложения при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Пятое. Сейчас активно обсуждается проект федерального закона № 306504-6 «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», инициированный Правительством РФ. Торгово-промышленные палаты как экспертные организации активно привлекаются судами к проведению экспертиз. ТПП России внесла в Государственную Думу предложения по поправкам, которые предусматривают право торгово-промышленных палат заниматься судебно-экспертной деятельностью, если это закреплено в их уставах.

Сегодня бизнес оказывает целый спектр услуг по экспертизе в различных сферах (товароведческие, судебные, строительные, экологические экспертизы и т.д.). При этом на законодательном уровне вопросы организации и деятельности этих «экспертных учреждений» урегулированы достаточно фрагментарно в виду отсутствуя комплексного подхода к их решению. По мнению Палаты, назрела необходимость разработки отдельного федерального закона о независимой экспертной деятельности, который позволит поднять статус экспертов и экспертизы в целом на качественно новый уровень и решить многие вопросы, возникающие в процессе осуществления экспертной деятельности.

Шестое: вопросы налогового стимулирования регионов и деофшоризация российской экономики. Разработан, как известно, новый правительственный проект о создании и функционировании территорий опережающего социально-экономического развития; они будут созданы в Сибири и на Дальнем Востоке. На них предполагается введение института «резидентства» для бизнеса, который получит фактически на разрешительных началах доступ к различным, в т.ч. налоговым, преференциям.

Особый налоговый статус существовал с 1994 по 2007 год по договору о разграничении полномочий между Татарстаном и федеральным центром. Республика оставляла в своем бюджете часть собранных федеральных налогов (акцизы, НДС). Полагаю, сказал Сергей Катырин, что такое решение можно было бы принять сейчас и для Крыма.

В конце 2013 года ТПП России провела анкетирование бизнеса; оказалось, что главной причиной использования офшоров компании назвали высокий уровень защиты собственности в офшорных юрисдикциях, а не оптимизацию налоговых платежей. В этой связи в РФ в рамках деофшоризации следует принимать законодательные меры по усилению защиты собственности: рассмотреть в окончательной редакции поправки о юридических лицах в ГК РФ, принять законодательство о проектном финансировании, рассмотреть возможность принятия отдельного закона о холдингах, предпринять соответствующие налоговые меры.

Следует также продолжить доработку ко второму чтению президентского проекта закона о праве следственных органов возбуждать дела по налоговым преступлениям. С участием депутатов Госдумы РФ проект закона обсуждался в ноябре 2013 года на IX Всероссийском налоговом форуме ТПП РФ. С учетом позиции бизнеса уголовные дела по налоговым преступлениям должны возбуждаться только при наличии заключений налогового органа.

Завершая свое выступление, Сергей Катырин остановился еще на одном вопросе. Закон о торгово-промышленных палатах в РФ действует с 199 3 года и, безусловно, уже назрел а необходимость внести в него определенные изменения , обусловленные современными эконом ическими реалиями, положением дел в экономике , в объединениях предпринимателе й. Но перед этим, подчеркнул Сергей Катырин, считаем нео бходимым тщательно проработать такие поправки с депутатским корпусо м, Правительством РФ , Администрацией Президента РФ.

Далее выступил заместителю Председателя Госдумы РФ Сер гей Железняк, который подробно рассказал об основных направлениях законотворчества, о взаимодействии с ТПП РФ, особо подчеркнув, что предстоит в ближайшем будущем законодательно обеспечить социально-экономические перемены в Крыму, и в этой работе помощь Палаты также будет необходима.

В дискуссии приняли участие председатель Комитета Госдумы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский, руководитель фракции ЛДПР в Госдуме ФС РФ Владимир Жириновский, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в текстильной и легкой промышленности Андрей Разбродин, председатель Комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, первы й вице-президент ОАО «РЖД» Александр Мишарин, член Комитета Госдумы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Рафаэль Марданшин, директор ООО «ПСК ПЛАСТМЕТАЛЛ» (лауреат премии «Золотой Меркурий» в номинации «Лучшее малое предприятие в сфере промышленного производства») Сергей Набатников.

Участники дискуссии обменялись также мнениями по другим вопросам, представляющим взаимный интерес.


Источник: http://www.tpprf.ru

Поделиться ссылкой:
Посетите нас в социальных сетях:

ВСЕ НОВОСТИ
АРХИВ НОВОСТЕЙ
ПОДПИСАТЬСЯ НА НОВОСТИ

Поиск
Rss
vkontakte
ok
instagram